Услуги и группировка отдельных услуг в одну услугу прописаны в программном коде. Кому надо -меняйте. Обработку выкладываю для сисадминов/программистов. Обработка не считает сумму льготы. Сумма льготы берется из документа "Начисление". Затем проверяется нет ли долга по оплате. Если, например, начисление по услуге 100руб, льгота 50руб, а оплачено 50руб (а не 100руб. за услугу -как положено), то льгота уменьшается до 25руб (пропорционально оплате). Т.е. обработка выделяет часть льготы по оплате (% выгружаемой льготы выводится в окно сообщений). Если услуга оплачена полностью, то и льгота выгрузится вся (50руб.). При этом суммы льгот в документе "Начисление" не меняются.
Структура исходного файла льготников для Вашего региона может отличаться. Саму структуру файла увидите в программном коде. Кому надо — меняйте (добавляйте свои услуги, группируйте их, меняйте структуру файла льготников и др.)